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【關注】英國“退歐”會影響到環保嗎?

作者: 發布時間:2016-06-27 浏覽次數:1294

     國際能源網訊:近日,英國公投持續升溫,英國即將做出一個具有劃時代意義的重大決定,英國退歐也成爲全球關注焦點。這個由英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭組成、擁有6400萬人口、加入歐盟已經有40年時間的聯合王國,將通過全民公投後決定是否退出由28個國家組成的聯盟。

毫無疑問,公投的結果將對幾乎所有政策領域産生巨大影響,環保也不例外。盡管環境問題一直不是***關注的重點,但英國公投的結果對英國的綠色政策乃至整個歐盟的能源和氣候政策來說都是一枚重磅消息。

據悉,英國的許多環境法律都是在英國1975年公投決定加入歐洲經濟共同體(EEC)之後制定的,甚至還有一些是直接按照歐盟制定的強制性標准而制定的。

“英国的环境法规大约有85%来自布鲁塞尔。欧洲的标准推动了绿色生产领域的创新和投资。如果把这些都取消掉,那么我们会快速地退步。这对于就业和英国人口的健康都将是一个问题,主要影响之一便是空气质量的恶化。” 地球之友前负责人、英国政府顾问托尼˙朱尼珀表示。

反對退歐陣營的另一理由認爲,英國一旦推出歐盟,將喪失其參與環境決策的能力。

以汽車業爲例。一直以來,英國對于歐盟汽車尾氣排放法規存在諸多抱怨。此前,英國汽車業就曾“吐槽”,歐盟設定的2010年二氧化氮減排目標可能***早于2030年才能實現。

由于德國、英國汽車業的壓力,歐盟在制定汽車業排放法規時難免會做出妥協。一旦英國退出歐盟,那麽就會其喪失在政策和法規制定方面的話語權,而歐盟有可能會趁機收緊排放法規。

而更悲摧的是,即便英國退歐,如果其選擇繼續留在歐洲經濟區和歐洲自由貿易聯盟,就仍然要遵守一些環境法規,其中就包括空氣質量指令。也就是說,英國必須遵守空氣質量相關的法規,但卻不能對其施加影響,無法針對其國內環境治理的實際困難做出反饋。

英國環境法專家賈斯汀˙桑頓也這樣認爲,“從傳統意義上來看,英國在歐盟環境法發展過程中扮演了重要角色。以前無論英國贊成還是反對一項歐盟法規,我們都是參與者,如果我們失去了這樣的角色,後果令人擔憂。”

近年來,空氣汙染問題在英國越來越受關注。英國本該在2010年達到符合歐盟2008年實施的空氣質量標准,但是英國政府沒能做到,還表示2025年能否達到這個目標亦未可知。

鑒于英國的這種態度,歐盟委員會2014年2月以治理空氣汙染不力將其告上歐洲法庭,指控英國諸多城市空氣中二氧化氮超標3~4倍,而英國政府沒有足夠重視並妥善應對,從而令其成爲***個因爲空氣質量未達標而被歐盟采取法律行動的國家。英國即將面臨每年超過3億歐元罰款的風險。

2014年5月,世界衛生組織又依據***新監測數據點了空氣汙染超標的9個英國城市名,包括倫敦、諾丁漢、謝菲爾德、伯明翰、利茲、南安普頓和切斯特菲爾德等。今年年初,倫敦持續霧霾,空氣汙染水平再次超過全年的法定上限,並違反了歐盟指令。對于歐盟現行環保標准,英國深感壓力山大。

有英國法律界人士分析,英國已將歐盟空氣質量法令融入到該國法律當中。從理論上來講,如果英國退歐,該國可以將相關法規從國家法律中剔除。英國政府將不再被強制要求遵守歐盟某一法規。

因此,在與歐洲其他國家的經濟競爭中,他們可能會在一些環保法規上大打折扣,而歐盟用來威懾英國的巨額罰款,也有可能就此落空。

但是許多左翼環保人士認爲,作爲歐盟區人口***稠密的國家之一,英國留在歐盟可以確保歐盟環保政策在英國的貫徹執行,這對于英國來說***爲有利——畢竟過去的實踐已經證明,歐盟的環保政策有效地提升了英國上百萬人的健康和福祉,並且改善了英國的環境。

同時,過去英國也被認爲是歐盟嚴格能源政策的重要推動力量。比如歐盟關于削減火電廠顆粒物排放的指令就是一個特別明顯的例子,雖然面對波蘭等煤炭依賴成員國的反對,但英國推動歐盟制定了目標頗具挑戰性的氣候政策,並在這一過程中發揮了舉足輕重的作用,産生了正面的環境成效:化石燃料發電廠的提前退役有效地改善了空氣質量,從而成功遏制了溫室氣體排放的一個主要來源。

現在***可以肯定的是,沒有英國的歐盟,環保政策的不確定性將會更強。

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